双轨制养老体系是什么意思(养老保险的双轨制是指什么)

文：文俊一
众所周知，我国的人口数量一直是处于世界第一，这也标志着我国会不断的去根据人口数量以及各个阶段的人口去调整相关的政策，比如一开始的计划生育政策，在大家都想要生孩子的时候，偏偏不让生，而现在大家都不想生孩子，国家还鼓励生孩子，让许多人对于政策多多少少有些闹心。而这背后也体现了国家为全民族人民谋取福祉的用苦良心。

我国人口众多，对于人口数量的统计也十分的艰巨，人口普查也需要大量的人力和物力，而对于人口调查之中，专家们已经发现，我国的老龄化问题已经在不断的深化之中，而心生人口却并显得有些后继无力，许多家庭都不愿意生孩子，也是让国家苦恼不已。因此国家全面分开了二胎，这也和著名的经济学家马光远所言相互吻合，我国在延迟退休的同时，也很有可能取消养老金双轨制，放开生育鼓励生孩子，这又是怎么一回事呢？
为何我国需要延迟退休，老龄化进程已经到达那种地步？
根据我国的人口普查以及大数据对于人口的分析，我国的老龄化水平已经到达了一个十分严重的地步，早在2020年就已经达到了3个劳动力人口养一个老人的情况，而现在已经到了2020年，老龄化问题更是严重。不仅仅老龄化问题严重，而且我国的新生人口也很少，这样对于一个国家的发展来说就十分危险了，如果这些老龄人口的位置没有人接替，那么势必会造成我国劳动力市场的混乱，进而影响我国的经济发展。

当前我国人口最多的年龄阶段是属于45—50岁，这个年龄阶段的人口比其他任何年龄段的人口都要多，如果这批人逐渐的退休，整个城镇的社保退休人口的与劳动人口的比例大概率会出现2:1的趋势，这个时候如果老年人的生活水平要想不下降的话，那就意味着每一个劳动人口需要至少缴纳大概在33%左右的养老金，这就意味着劳动人口的压力会加大，这个时候不仅仅老年人会给现在的劳动力人口带来负担，而且新生婴儿更是让原本的打工人变得举步维艰。

因此如果这个时候，突然有一个人告诉你要缴纳33%的养老金，就这样从自己工资之中扣去一部分，自己所剩下的就只有67%，但是不用工作的退休老人依旧可以拿到65%，那么你还会继续交钱吗？因此为了保证在哪个时候的社保系统不至于奔溃，那么政府会立刻采取行动。

政府采取的行动也有两种，一种是是开源，而另外一种是节流，两者的合理运用就能够走出今天的困局，为我国的持续发展提供思路。节流则是在当前的社保支出里面省钱，同样有两个选择。一种是降低退休人口的养老待遇，相信很多人不会接受。而另一个就是现在比较热门的双轨话题，就是将机关事业单位和普通企业二者之间的待遇平等对待，而原先国家给与的补贴将用于其他建设之中，减轻政府的财政压力，同时也促进社会之间的公平。那么关于双轨制度的建立和取消又是怎么一回事呢？
养老金双轨制究竟是怎么一回事呢？
双轨模式可以追溯到1995年，国家率先将社会统筹和个人账户相结合，将企业的养老保险制度进行改革。但是由于机关事业单位的养老保险仍然是采取国家的财政支付，这就造成了两者的不同。因此，在1978年前后基本是相同的，但是在1986年之后，由于我国建立了退休养老金，这就导致了国企的劳动合同制度应运而生，由于百姓的呼唤，在1991年就针对企业人员也开始缴纳养老保险。所以在80年代和90年代，往往企业的福利和待遇相对更好，因为事业单位的福利和收入水平相对较少而且不够灵活性。
国家在2005年之前也一直在完善企业职工养老保险制度，但是由于机关事业单位存在的部分问题，因此这就导致了我国放弃了养老保险制度改革，施行了养老制度双轨制。这就是所谓的双轨，相对更加公平，改变了从前那种缴纳相同的保险金，有人拿到的养老金高有人拿到低的局面。但是双轨制度依旧有许多的缺点，这也是双轨制度将要退出历史舞台的重要原因。

首先企业的职工需要支付一部分养老保险，但是机关事业不需要自己交，这样就造成了养老金的不公平，引起了人们的争议，和众多反对的声音。而另一方面，则是企业职工的养老金由企业和员工共同承担，而机关单位则是由财政统一支付，这就直接进一步加大了社会之间的贫富差距。可见，机关单位的待遇和养老待遇都明显要比企业职工待遇好，这样还直接导致了两者的医疗待遇差距不一，造成了一系列的问题。

在2014年，我国就已经开始实行了养老金并轨，这就意味着无论是机关事业单位还是普普通通的企业员工都需要自己缴纳一部分的养老保险，但是这也并非一下子能够实行的。随着不断的推进，双轨制度已经在我国各地实施，已经有了10年的历史，虽然解决了一系列的问题，但是也出现了不少的问题，所以我国在近年来对此作出了改革，也标志着双轨模式的结束。在新的改革之下，养老保险费将会由单位各个人共同负担。这也在改变原本不公平的社会现状后也将有利于保证我国的社保制度平稳健康的发展，平衡我国老龄化和新生育儿成本之间的负担，节约了我国的开支成本。

同样为什么我国会完全地放开生育鼓励生孩子呢？相信大多数人会回答是育儿成本较大，而因此延迟退休，虽然会让大多数老人不满，但是为了减轻自己孩子的负担，这也就意味着这种趋势将会出现。而相对于现在的年轻人来讲，其上一代对于子嗣观念更加的根深蒂固，所以往往会出现子女不想生孩子，但是父母非要一个孙子的局面，即使这个孙子是爷爷奶奶养，老人们也甘之若饴。

同样现代许多年轻人的丁克思想以及种种不愿意生育的影响，这直接导致了我国的生育率在全球位居倒数，远远低于世界的平均水平。因此为了解决我国的老龄化问题，从根本上则是解决我们目前困境的关键办法，所以目前最好的办法就是延迟退休，鼓励生育。但是即使我国全面放开二胎，但是依旧有不少人表示不敢生，因为大家现在普遍觉得孩子生出来，就一定要培育成才，而在这学习之路之上，开销巨大，比如小孩上一个幼儿园就需要缴纳近万的学费，这还真是一般家庭难以承受的。

同样由于家长们的互相竞争，各种辅导班和学费加起来就是一笔非常庞大的开销，这就导致了许多人不敢生。同样我国对于育儿的相关经济补贴以及福利政策并没有得到健全，依旧处于初步的发展阶段。关于生不生孩子，这是每一个人的意愿和自由，国家对此也只能通过政策去引导了，在宏观调控上去引导大众生育，去改变我国的老龄化问题。

不仅仅如此，退休退休年龄和放开计划生育，这些则是通过开源手段来改变我国目前老龄化和出生率低的手段。推辞退休年龄可谓是开源和节流双调，并且也是有着不少的国家惯例。
比如在法国，退休年龄为63岁，德国也将自己原有的65岁的退休年龄提高到了67岁，在美国更是没有统一的退休年龄，但是在美国67岁以上的老人能够领取退休金。而在日本，社保最少需要缴纳25年，并且男性的退休年龄在原本60岁直接提高到了65岁。韩国更是出现了将65岁提高到70岁，让人也是大吃一惊。各个国家基本都在原来的退休年龄做了微调，希望能够在减轻我国负担的同时，也能够让新生血液得到不断的发展。
可见延迟人口老龄化已经是大趋势了，许多学者和专家也并没有将老龄化问题，以及全面放开二胎，以及废除双轨制度联合起来阐述说明，但是其实经过仔细的思考，你会发现三者之间有着某种必然的联系。比如延迟退休年龄，则会继续用这批劳动力为我国的社会创造财富，而这个时候放开二胎而鼓励生育，则能够更好培养下一批新时代接班人。

因此一个时代有一个时代的使命，一个时代也有一个时代的政策，政策永远都是根据时代的发展而不断变化发展的，找到社会存在的问题并且去解决问题，同样我们每一个人也需要在社会的发展之中去找到自己的方向，肩负新时代使命，为自己，为国家不断的奋斗。
将自己和时代结合起来，
在奋斗之中书写青春，
你将与时代同样的精彩！