作者：刘有健
近日，云南广电网络集团有限公司更名为中国广电云南网络有限公司，成为中国广电网络股份有限公司第11家完成更名的省级子公司，且中国广电股份母公司中国广播电视网络有限公司也更名为中国广播电视网络集团有限公司。
去年末，中国广电股份向云南广电网络集团增资9.1亿元并计入注册资本、获得51%股权，后者成为完成股权整合的24家省级有线电视网络公司之一。
由“小、散”到“全省一张网”
有线电视网络是党和政府声音传向千家万户的主渠道，在传播主流舆论和发展先进文化中发挥着重要作用。
1983年中共中央《关于批转广播电视部党组〈关于广播电视工作的汇报提纲〉的通知》发布后，我国实行中央、省（区、市）、市（地、州）、县“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的广电“四级办”体系。
在此体系下，我国广电行业早期在技术、网络、设备、管理等方面形成了“各自为政”的分散经营体系，发展不均衡、地域分割等问题较为突出。
我省各地有线电视网络早期发展也较不平衡。2000年左右，如昆明、玉溪、楚雄、曲靖等经济较发达地区已经建成了覆盖县域的光纤网络，部分乡镇、自然村也实现了光纤联网；而欠发达地区光纤无法通到乡镇，在一些尚未通电的村甚至不能收看电视。
我省有线电视网络经过1999-2008年间几轮整合后，由小而散的100多家运营主体整合成了云南广播电视信息传输网络股份有限公司、昆明广播电视网络有限责任公司、云南数字电视有限公司、丽江市有线电视网络有限责任公司4家运营主体。其中，云南广播电视信息传输网络股份有限公司由全省135个有线电视网络和相关资产占有单位2004年底共同发起设立。
2009年，广电总局印发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》提出，省级广播电视部门要积极争取政府的支持，组织制定切实可行的整合方案，明确有线电视网络整合路线图和时间表，推动具体实施，确保2010年底前各省基本完成整合，为今后全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。
2010年，云南广播电视信息传输网络股份有限公司、昆明广播电视网络有限责任公司与云南电视台共同发起设立了云南广电网络集团，后者成为了唯一经营、管理、建设全省有线电视网络的多媒体综合信息服务运营商和数字电视产业的市场运营主体。同年底，我省有线电视网络已基本实现“全省一张网”，成为全国第9个基本完成“全省一张网”整合的省份。
一系列整合后，我省有线电视人口覆盖率持续提高。截至2012年末，全省有线电视人口覆盖率达97%、较2009年末提高2个百分点，有线电视用户达552万户、较2009年末增加66万户。
由“一省一网”到“全国一张网”
随着各地区“一省一网”基本实现，各省网公司服务能力和水平不断提高，但新媒体、新业态、新商业模式不断涌现，有线电视网络业务创新、转型升级受到分散运营、分割发展的制约，资源优势、规模效益得不到充分发挥，可持续发展面临重大挑战。
根据中央“整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司”精神，作为广电网络参与三网融合（指电信网、广电网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造使技术功能趋于一致、业务范围趋于相同）、全国有线电视网络整合发展、全国有线电视网络互联互通平台建设运营的主体，中国广播电视网络有限公司2014年成立。
中国广电属于中央文化企业，目前由国家广播电视总局代管、由财政部代表国务院履行出资人职责、由国家广播电视总局和工信部负责业务监管。
2016年，中宣部、财政部、广电总局联合印发的《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》提出，到“十三五”末期，基本完成全国有线电视网络整合，成立由中国广播电视网络有限公司控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司，实现“全国一张网”。
《意见》还提出，中国广播电视网络有限公司入股省级非上市有线电视网络公司，协同推进网络整合、互联互通平台建设和全国性业务开展；中国广播电视网络有限公司适时以持有的省级网络公司股权、国家广播电视光缆干线网络资产、现金等出资，省级非上市有线电视网络公司的股东以合计不低于51%的股权出资，共同发起组建全国性有线电视网络股份公司；推动全国性有线电视网络股份公司上市，并通过股权置换、吸收合并等方式，与已上市有线电视网络公司整合。
但实际上，中国广电自成立至2019年间仅与重庆、新疆、广东、山东、河南等省级有线电视网络公司签了相关意向协议，并通过控股子公司中国有线电视网络有限公司取得了海南有线电视的运营权。
中宣部2020年2月印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》提出，由中国广电牵头和主导，联合省网公司、战略投资者等共同组建中国广电网络股份有限公司，实现全国有线电视网络的统一运营管理、国有资产的保值增值。
2020年10月，46家发起人共同组建了中国广电网络股份有限公司，全国有线电视网络整合才迎来了实质性进展。其中，云南广播电视信息传输网络股份有限公司认缴中国广电股份注册资本3.5亿元、持股0.35%。除了中国广电集团和各省网公司外，发起人还有阿里巴巴旗下的杭州阿里巴巴创业投资管理有限公司与国家电网旗下国网信息通信产业集团有限公司2家战略投资者、均认缴注册资本100亿元。
中国广电股份去年末向云南广电网络集团增资9.1亿元注册资本、获得51%股权。云南广电网络集团成为完成股权整合的24家省级有线电视网络公司之一，并于近期更名为中国广电云南网络有限公司。但目前，中国广电云南网络有限公司仍为我省省管企业，管理人员仍为我省此前任命的干部，中国广电股份尚未介入该公司的人事安排。
总体上看，现阶段主要以推动资本层面整合为主，中国广电股份全面行使对各省网公司的管理权并完成“全国一张网”整合仍需要一段时间。
作为第四大运营商参与5G建设
有线电视网络通过光纤传输信号，具有传输容量大、传输损耗小、保真度高、抗电磁干扰能力强等优势，是重要的信号传输网络之一。我国推动“三网融合”，有利于信息网络基础设施互联互通和资源共享、发挥信息网络设施的文化传播作用。
但由于有线电视网络长期处于分散经营状态等原因，在与互联网公司和电信运营商的竞争中逐渐处于劣势，且国家推动的“三网融合”也因广电系统与电信系统的利益冲突等原因而进展缓慢，我国有线电视网络用户持续流失、收入持续下降。
根据《中国有线电视发展公报》，2016-2020年全国有线电视网络收入由910亿元降至756亿元、年末实际用户由2.5亿户降至2.1亿户。
从“广电网络”、“东方明珠”等11家“广电系”上市公司近年来的经营业绩也可以看出，有线电视网络行业的“日子”并不好过。2016-2020年，11家上市公司营业收入总营业收入由521亿元降至479亿元、净利润由79亿元降至9.5亿元。
近年来，我省有线电视处境也不容乐观，实际用户由2017年460万户下降至2020年416万户，实际收入由2017年15.5亿元下降至2020年12.7亿元。
在传统业务持续滑坡的情况下，5G业务或将成为我国有线电视行业新的业务爆发点。
2019年，中国广电获得了继三大电信运营商之后的第四张5G商用牌照。中国广电副总经理曾庆军曾表示，全国广电行业可以利用这次获得5G牌照契机建设一个高起点的现代传播网络，使广大的有线电视用户能够真正的体会到现代超高清电视、现代物联网带来的智慧广电服务。
《全国有线电视网络整合发展实施方案》也提出，建设具有广电特色的5G网络并赋能有线电视网络，完成以全国互联互通平台为基础的有线电视网络IP化、智能化改造，促进有线电视网络转型升级，实现全国一网与5G的融合发展，建成统一运营的管理体系，在提升规模效益、降低成本的同时，增强有线电视网络的产品和服务供给能力，提高有线电视网络的竞争力。
由此看来，推动有线电视网络实质性整合并与5G融合发展已成为我国有线电视行业的重要发展方向。但该行业目前的经济效益并不出色，缺乏5G基础设施建设所需大量资金，开放合作成为其迫不得已的选择。
2020年5月，中国移动与中国广电签署了5G共建共享合作框架协议。根据协议，双方将共同投资建设700MHz 5G无线网络，共同所有并有权使用700MHz 5G无线网络资产；中国移动向中国广电有偿开放共享2.6GHz频段5G网络。按计划，中国广电将与中国移动在2021年内完成40万座700MHz 5G基站建设；2022年上半年开通48万座，并全面支持5G广播业务；两年内实现国内全覆盖。
