城市
可举报违法行为类型
奖励方法
北京
闯红灯;违法占用公交车道或应急车道等专用车道;违法占用非机动车道等不按车道行驶;在设有禁止停车标志、标线地点违法停车;占用消防通道停车;驾驶京B摩托进入四环路以内道路行驶等违反禁令标志;行经人行横道或者行经没有交通信号灯的道路时,不按规定避让行人;遇拥堵时借道超车、占用对面车道;高速路或城市快速路上倒车、逆行、掉头、行车道上停车;开车使用手机;不系安全带;故意遮挡、污损等涉牌违法行为;交通肇事逃逸等13类。
无
上海
以违法变道、违法占道、违法停车、加塞、变道不打灯、逆向行驶、不交替通行、不礼让行人、开车打手机为主,共40项。
无
广州
行驶中压越禁止标线,违反规定占用公交车专用道行驶,通过灯控路口时不按所需行进方向驶入导向车道,机动车闯红灯,在禁止掉头或者左转弯标志、标线的地点掉头,高速公路上驾驶大型汽车行驶小客车道,城市快速路上驾驶大型汽车行驶小客车道,非紧急情况时在高速公路应急车道上行驶,在城市快速路上遇交通拥堵,占用应急车道行驶,在高速公路上倒车,在高速公路上逆行,在城市道路上机动车逆向行驶。
一年内举报5宗或严重违法行为被采纳的,给予一次轻微交通违法免记分的奖励
深圳
伪造、故意制造交通事故进行敲诈勒索的;在道路上追逐竞驶的;违法占用应急车道通行的;违法占用公交车专用道行驶的;机动车逆行、压实线、压导流线、不按导向车道行驶、未使用转向灯、违反禁行限行令等交通违法行为的等十四大类共52项。
现金奖励,视违法种类,从10元-20000元
济南
不避让执行任务的特种车辆、机动车遇行人通过人行横道未停车让行、变更车道时影响正常行驶的机动车、机动车压骑实线遇停车排队(缓慢行驶),在人行横道、网状线内停车,机动车不在机动车道内行驶、驾驶机动车时有吸烟、使用手机等妨碍安全驾驶行为;低速载货汽车、三轮汽车等违法载人等。可举报项目已经达到20多条。
现金奖励,按违法行为类型不同,可奖励10-3000元
天津
违反交通信号灯指示通行、机动车跨压实线或导流线、机动车不按导向车道行驶、驾驶机动车逆向行驶、遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时穿插等候车辆、非紧急情况时在高速公路应急车道上行驶、故意遮挡号牌、使用伪造变造号牌等9类。
现金20-200元奖励不等
西安
违法停车、主干道蹭停、占用高速应急车道、车窗抛物、占用公交道、斑马线不礼让行人、变道加塞、逆向行驶、行驶中使用手机、闯红灯、穿插行驶、违法标志标线、追逐竞驶、改装车、违反限行规定、公交车不走公交专用道、变更车道不打转向灯、天窗晒娃、非机动车闯红灯、违法两三轮“黑车”、走机动车道、干扰公交车行驶、行人闯红灯、翻栅栏等24项。
奖励个人交通文明积分,可用于积分兑换
厦门
逆向行驶、违反交通信号灯、违反禁令标志、违反禁止标线指示、占用对面车道、穿插等候的车辆、在人行横道区域内停车等候、在网状线区域内停车等候、违反规定进入应急专用车道行驶、未停车让行人、违停等12类。
50元现金奖励,同一举报人一个月的奖励总额不超过1000元
长沙
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌,在高速公路违法停车上下客,实线变更车道,在禁行时间占用公交车道,公交车不在公交专用车道内行驶,在公共汽车站违停,影响公交车进出站,机动车通过有灯控路口时,占用右转弯车道等灯,公共汽车违反规定不进站停车上下客等8项。
10-200元不等,单月累积奖励金额最高不超过1000元
大连
交通肇事逃逸、客车超员、涉牌车辆、无证驾驶、非法改装车辆、逆行&违法调头、越实线&抛物&不让行人、违停等8类。
奖励从5元至500元不等
南京
违反禁止标线、变道加塞、占用公交专用道和应急车道等,未来将增加9种群众举报的交通违法行为。
红包奖励
哈尔滨
逆行、闯红灯、违法停车、随意乱变道、违反禁令标志、违反禁止标线、占用专用车道等。
10元至40元奖励金
南昌
以跨黄实线逆行、排队加塞、机动车斑马线上不礼让行人为主。
现金奖励
无锡
现金奖励
上饶
烟台
占用公交站点违法停车、占用盲道违法停车、占用人行横道违法停车、机动车闯单行线、占用应急车道等10种一般违法行为;故意遮挡号牌、不按规定安装车辆号牌等13种严重违法行为。
10元至1000元不等现金奖励,设置1000元每月奖励上限
总体来说,大多数城市使用了现金奖励的方式,根据举报成功的违法事实的严重程度,给予举报人不等金额的奖励。
为防止“职业拍客”的出现,通常还会设置每人每月最高奖励限额。部分城市使用了积分奖励的形式,积分可用于兑换礼品或抵免部分交通违法行为扣分处罚。
在违法行为类型上,跨越实线或导流线、车窗抛物、不礼让行人、违停、占用高速公路应急车道、逆向行驶等类型的举报成功率较高、效果较好。尤其是车窗抛物、违停与占用高速公路应急车道三类,“随手拍”有效弥补了传统执法对此三类违法难发现、难取证的不足。
1.2 法律依据2020年2月12日,《公安部关于修改〈道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定》于公安部部务会议通过,在规定中增加第二十三条:“经查证属实,单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料可以作为处罚的证据。对群众举报的违法行为照片或者视频资料的审核录入要求,参照本规定执行。”新的《道路交通安全违法行为处理程序规定》自2020年5月1日起施行,这才为“随手拍”确立了法律依据。2 以往违法取证过程的不足为什么要采用“随手拍”这种模式呢?其根本原因在于传统“交通执法取证”的模式无法对所有交通违法行为进行有效取证查处。2.1 定点抓拍1997年“电子警察”(简称“电警”)在深圳研制成功,随后开始逐步推广使用,成为提高交警行政执法效率和公正性的工具[7]。
图4 移动交通多媒体可视化数据平台网络架构示意图交通数据的需求-生产-传输-交易过程通过5G和区块链技术不断进行,而交通违法行为取证仅是“交通数据众包”广泛应用的冰山一角。4 “随手拍”功能的拓展移动交通多媒体可视化数据平台是以“随手拍”系统为依托,以移动4G、5G网络传输为基础,将各类车载终端(如行车记录仪)采集的照片、视频、位置、速度等数据信息传输至云端并进行数据集成、计算及存储。利用这些数据可进行计算、挖掘和分析,为公众出行提供路况信息;对路网中的车辆进行运行分析,为城市的交通规划、交通设计、交通建设、交通管理等提供参考依据。4.1 实时数据采集功能“随手拍”可实现对交通数据的实时采集。交通路况采集,利用车辆完成“浮动车”路况数据收集,也可用于采集自动驾驶所需高精地图;交通管理事件采集,包括各类交通违法、交通拥堵、交通事故、交通管制、占道施工等路况事件。城市管理事件采集,可让市民实时上传市容秩序、路政、绿化、市政设施、城管执法等方面的城市管理相关问题;运输管理事件采集,交通参与者可实时采集交通运输管理中的各种违规行为,如公交车、营运班车违规停靠、不按规定路线行驶、出租车拒载、货运危险品车辆不按规定线路或车道行驶等行为的数据。公路管理事件采集,交通参与者可实时采集公路管理中的各种违规行为,包括违规利用、侵占、污染损坏和破坏路产、违规占用公路、超限运输车辆通过公路、施工作业现场不按规定作业等数据。需求侧交通数据与事件采集,包括道路交通出行者高频率行走路线、行驶速度、时间段、停车地点及时长等信息。特殊事件采集,如大型商场开业、商业演出等对于出行者的出行规律的影响,特定时间和特定地点的交通拥堵的发生。4.2 辅助分析功能在实时数据采集的基础上,可匹配地图路网信息,进行路况分析,计算路网的交通运行状态;引入视频事件人工智能分析算法,识别提取视频中各类交通行为或事件;进行交通违法关联分析,挖掘道路交通违法行为发生的规律;进行交通出行诱导、预警分析,提醒驾驶人选择更加合理的时间和路线出行,采用个人化分发,避免行为趋同。4.3 数据可视化功能基于车辆运行的GPS数据,对路网的运行状态进行实时展示,提供交通实景路况,实现出行导航AR搜索;提供车辆历史轨迹与历史影像查询;增加灾难事故的事前预防和事中应急干预;在接入相关突发事件数据后,通过可视化终端推送到驾驶人,达到事前干预,降低事故率的目的。
图5 移动交通多媒体可视化数据平台总体架构设计4.4 政府服务功能交通违法行为取证是“随手拍”最基本的应用功能,其可向交管部门提供相关类型的交通违法图片、视频,弥补电子监控设施覆盖范围不足的问题,从而规范驾驶人驾驶行为,杜绝侥幸心理。移动交通多媒体可视化数据平台可为规划、设计、建设、管理共享有效的基础数据,可向交管部门共享交通拥堵、交通事故、占道施工等各类异常的图片和视频,对城管部门共享市民上报的市容秩序、市政设施、城管执法等方面的城市管理问题,也向运管部门共享公路运输管理中存在的各种违法运营车辆、运管执法问题,同时对路政部门共享公路管理中存在的各种破坏路产、超限、路政执法等问题。4.5 便民服务功能可以提供出行便民服务,如路况播报、交通诱导、语音导航及实景路况导航等。可以提供交管便民服务,如交通违法查询及办理、交管业务办理及预约、车险信息查询及续保等。可以提供事故便民服务,如122一键报案、简易事故快处、较大事故求助等。可以提供安全驾驶服务,如安全播报、代驾服务等。
图6 随手拍行车记录仪提供众包街景路况数据并获得出行服务5 “可视化实景路况平台”案例“可视化实景路况平台”是以移动5G(或4G)网络传输为基础,将私家车、共享汽车、网约车、公交车、出租车、两客一危和网络货运平台物流车辆等浮动车上安装的行车记录仪、车内外监控摄像头或手机终端所获取的城市道路和公路(包括高速公路、国省道、县乡道)的照片、视频、位置、速度等路况数据信息,以及交通管理、城市管理、运输管理、公路管理等事件数据信息传输到云端并进行数据集成、计算及存储。安装有行车记录仪和监控摄像头的车辆越多,覆盖路段越广,且全移动持续采集获取数据,照片或视频自然清晰、镜头畸变小,是在用定点高位监控装置的有效补充。
图7 平台使用设置示意图引入全域视频拼接技术,可形成全域可视化移动实景路况,实时掌握道路交通运行状态。基于5G技术的快速无限流双向应用,可为机动车出行带来全新的实景路况导航体验。引入人工智能、大数据分析技术,可深度挖掘城市运行和公路管理中的事件信息。同时通过与交管、城管、运管、路政等单位的数据共享,向上可服务于政府决策及社会管理,支撑智慧城市的规划、建设及运营,向下可服务于公众出行,提供实景路况导航、车驾管业务预约及办理、事故报案及求助、安全驾驶等方面的服务,还可对B端提供实时数据,如为保险公司提供货运险备证,为税务、交通运输、物流采购提供多媒体备证。概括起来即需求侧数据汇集融合监管侧与供给侧为B2G、B2B、B2D、B2P提供DAAS(Data As A Service)服务。
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