教师属于公务员吗?
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我来给您分析 :
公办教师不是公务员,两者区别很大。财政供养人员中有很多是公立学校、公立医院以及其他事业单位的工作人员,这些人都不能称之为公务员。公办教师和公务员是两个完全不同的职业,存在于两个完全不同的“管理体制”中。
1、身份不同 公办教师和公务员虽然都吃“公粮”但它们身份有本质区别。公办学校属于事业单位,公办教师属于事业单位工作人员,而公务员是纳入行政编制管理的国家公职人员。通常所说的“教师考编”就是指公办学校教师招录考试,若通过考试,就会被安排到一所公办学校任教,同时拥有事业编制,成为一名“事业人”。如果成功通过公务员考试“上岸”,就是拥有行政编制的公务员,一般会被安排在政府机关或群团组织工作。
2、地位不同 国人自古就有一种身份意识,人们普遍认为公务员是“管理人员”,事业单位工作人员是“执行人员”,那么谁的地位高,不言而喻。行政编制和事业编制是两条线,很难互通。就算在同一个单位上班,事业编制工作人员想转为行政编制工作人员也几乎不可能(个别特殊情况除外)。而公办教师就是事业单位工作人员,他们和公务员之间的地位是有差距的。
3、晋升渠道不同 公务员晋级是从科员、副科级领导、正科级领导、副县级领导这样的阶次依序上升。比如,某县教育局局长就是正科级领导。而教师是依靠职称晋升:三级教师、二级教师、一级教师、高级教师、正高级教师。
4、收入不同 《教师法》有规定:教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。各个地区基本上都是按照该规定执行。也就是说,公办教师的工资确实是参照公务员工资来核算。在同一区域内,公办教师的工资与当地公务员平均工资水平相当。不过工资是工资,收入是收入。在不少地区,公务员每月到手工资只是其收入的一部分,每年年底还会有部分“奖励”。有些地区,只是公务员年底“奖励”这一项,差不多就是教师一年的工资。
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在国内教师算不算公职人员?
你好,一般认为公办学校的在编老师属于公职人员,私立学校的老师不属于公职人员。
首先,介绍一下公职人员的概念。
根据法律规定,公职人员是指行使公权力的工作人员,具体包括以下几类:
1:公务员、参公管理人员;
2:管理公共事务的组织中从事公务的人员,包括具有公共事务管理职能的事业单位中的工作人员(非参公管理);
3:国企管理人员;
4:公办的科教文卫体等单位中从事管理的人员;
5:基层群众性自治组织(村、社区)中从事管理的人员;
6:其他依法行使公权力的人员
可以看到,公职人员不等同于公务员,公务员都是公职人员,但公职人员中绝大多数并非公务员。
同时,公职人员也不等同于有编制的人员。
例如,村书记、村主任属于公职人员,但没有行政编制或者事业编制;又比如,有事业编制的工作人员也不一定属于公职人员,这一点我接下来着重介绍。
先介绍一下公办学校的在编老师。
公办学校属于事业单位,在编老师使用事业编制。
但是,使用事业编制的不一定属于公职人员,根据《监察法》第15条、《监察法实施条例》第41条,公办学校中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员才是公职人员。
毫无疑问,公办学校的校长、副校长、教务处主任、后勤主任等人员肯定属于公职人员。
但是,有一些在编老师虽然有事业编制,但只负责日常的教学工作,按照法律的规定,就不属于公职人员。
这一点,有2018年的中央文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》进行佐证。文件第20条明确指出,要“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”。
假如目前的法律已经明确公办中小学教师是公职人员,文件中的这句话就没有存在的必要了。因此,我们可以判断出,目前的法律并没有将公办中小学教师都纳入公职人员的范畴。
2021年底,教育部发布了《教师法(修订草案)》的征求意见稿,其中第十三条指出:
公办中小学教师是国家公职人员,依据规范公职人员的相关法律规定,享有相应权利,履行相应义务。
也就是说,只有等到全国人大通过了《教师法》的修订之后,公办中小学在编老师才是法定的公职人员!
但是,大学、幼儿园的在编老师并不在列,如果没有从事组织、领导、管理、监督等工作,按照《监察法》、《监察法实施条例》的有关规定,仍然不属于公职人员!
第二,介绍一下公办学校的非在编老师。
目前,公办学校中没有编制的老师一般被称呼为代课老师,绝大部分都不属于公职人员。
但是,有些代课老师除了日常的教学工作之外,还会涉及国有财产管理等工作,例如会计、出纳、采购、基建、后勤管理人员等等,可以行使相应的公权力,按照《监察法》的规定也属于公职人员的范畴。
也就是说,要判断公办学校的代课老师是否属于公职人员,要看她具体在哪个岗位!
第三,介绍一下私立学校的老师。
对于没有国有资产投资的私立学校而言,其中的老师并不行使公权力,并不属于公职人员。
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